Gobernanza metropolitana en Argentina. Desafíos actuales

Autores/as

  • Claudio Marcelo Augugliaro Universidad de Buenos Aires
  • Ayelen Berton Investigador independiente
  • María Lorena Carballo Investigador independiente

DOI:

https://doi.org/10.20983/decumanus.2025.1.6

Palabras clave:

acuerdos, áreas metropolitanas, gobernanza, legislación, participación ciudadana

Resumen

En este artículo se analiza la interjurisdiccionalidad metropolitana en Argentina, a partir de ocho casos empíricos que abordan las limitaciones derivadas de la ausencia de marcos jurídicos nacionales y provinciales. Basado en una investigación realizada por los autores entre 2023 y 2024 sobre doce áreas metropolitanas, en el estudio se examinan cuatro dimensiones clave: encuadre jurídico, competencias, financiamiento y participación ciudadana. El enfoque analítico se basa en una perspectiva centrada en la gobernanza, integrando aportes sobre cooperación intergubernamental, capacidades estatales y fragmentación institucional. A partir del análisis de planes, normativas, entrevistas y documentación oficial, se constata que los desafíos de la gobernanza metropolitana en el país encuentran su condicionamiento en la falta de reconocimiento legal y de incentivos para la consolidación de las experiencias. Los hallazgos destacan la necesidad de un marco normativo nacional que sea flexible, promueva la participación y recepte las particularidades de cada territorio. Entre las recomendaciones clave, se propone incorporar mecanismos de financiamiento con corresponsabilidad entre niveles de gobierno, así como garantizar espacios institucionales para la participación ciudadana en los entes metropolitanos. Como consideración elemental se sostiene que el fortalecimiento de la gobernanza metropolitana resulta esencial para avanzar hacia un desarrollo sostenible y una ciudadanía democrática en entornos urbanos complejos.

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Biografía del autor/a

Claudio Marcelo Augugliaro, Universidad de Buenos Aires

Estudió Ciencia Política en la Universidad de Buenos Aires (UBA). Posteriormente aprobó el Diplomado Universitario de la Escuela de Gobierno y Gestión Pública de la Universidad Nacional de José C. Paz (UNPAZ), organizado en conjunto con la Unión Iberoamericana de Municipalistas (2011/2012), y el Curso de Posgrado en Gestión y Políticas Públicas Metropolitanas –FLACSO– (2019). Fue director general de asuntos metropolitanos de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires, (2020/2021), y asesor de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Consultiva para el Área Metropolitana de Buenos Aires, dependiente del Ministerio del Interior (2016/2017), así como fundador y presidente de Ciudadanía Metropolitana, desde 2018. Desde el año 2005 es docente de la materia Gobierno Local de la carrera de Ciencia Política de la UBA. Ha sido docente y coordinador de talleres sobre participación ciudadana, descentralización municipal y áreas metropolitanas en propuestas formativas impulsadas por diversas organizaciones, como ser GADIS, Conciencia, Diálogo Ciudadano, CONABIP, entre otras.

Ayelen Berton, Investigador independiente

Licenciada en Ciencia Política por la UBA. Especialista en Derechos Humanos y Políticas Sociales. Maestranda en Políticas Públicas de la Universidad Torcuato Di Tella. Miembro de Ciudadanía Metropolitana, asociación civil especializada en políticas públicas metropolitanas. Desempeñó cargos de gestión en materia de Derechos Humanos en la Provincia de Buenos Aires, y en el Senado como directora de Coordinación de Comisiones de la misma Provincia (2016-2019). Jefa de Gabinete en la Dirección General de Asuntos Metropolitanos de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (2020-2021). En la actualidad trabaja en el Municipio de Tres de Febrero como directora de Género, Diversidad Sexual y Derechos Humanos, y coordinadora de Políticas Públicas en Barrios Populares en el marco de la Jefatura de Gabinete del Municipio (2021-actualidad).

 

María Lorena Carballo, Investigador independiente

Licenciada en Ciencia Política por la UBA y analista de Marketing Digital. Además, posee una Maestría en Administración Pública (UBA) y un posgrado en Gestión y Políticas Metropolitanas (FLACSO). Miembro de Ciudadanía Metropolitana, asociación civil especializada en políticas públicas metropolitanas. Se ha desempeñado como Jefa de Gabinete en la Dirección General de Asuntos Metropolitanos de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (2021-2023), en la Dirección de Regeneración Urbana (2012-2013) y en la Dirección General de Proyectos (2014-2015) del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Coordinadora federal y enlace con provincias y municipios del país desde la Secretaría del Interior del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda (2015-2017) y coordinadora Institucional para el Programa BID Municipios y Comunidades Saludables del Ministerio de Salud de la Nación (2021-2024). Ha sido asesora en el Congreso de la Nación. Actualmente se desempeña como asesora para la Secretaría de Niñez, Adolescencia y Familia del Ministerio de Capital Humano de Nación.

 

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Publicado

30-05-2025

Cómo citar

Augugliaro, C. M., Berton, A., & Carballo, M. L. . (2025). Gobernanza metropolitana en Argentina. Desafíos actuales. Decumanus, 14(14). https://doi.org/10.20983/decumanus.2025.1.6