Transferencias y demanda de suelo para vivienda:evidencia desde un municipio del noroeste de México

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.20983/decumanus.2021.1.2

Palabras clave:

Políticas de suelo, mercado de suelo, transferencias, vivienda

Resumen

Objetivo: analizar el destino de transferencias condicionadas (TC) para finan-ciar servicios públicos en suelo gestionado para vivienda en un municipio del noroeste de México. Metodología: a partir de entrevistas semiestructu-radas, análisis de documentos y datos consultados en Inegi, Coneval, Inafed, gobiernos municipal de Guasave y estatal de Sinaloa, fue posible desarrollar este trabajo para el periodo 2013 a julio de 2020. Resultados: la evidencia indica que de la superficie de 6.9 hectáreas gestionadas para vivienda, el 50 % de los lotes son baldíos y solo en una parte de ellos existen casas o construcciones inconclusas (17 %). Se trata más de un interés por ‘engorda’ de terrenos y aprovechar el financiamiento, con trans-ferencias, para introducción de servicios públicos gratuitos como energía eléctrica, agua y drenaje. Limitaciones: la limitada información que se obtuvo en el gobierno municipal obligó a que se entrevistara a informantes clave, lo cual permitió agregar datos cualitati-vos a la investigación. Conclusiones: la hacienda pública municipal, ante la insuficiencia de ingresos propios, tuvo que hacer uso de transferencias condicionadas para financiar tanto la adquisición de terrenos como la introducción de servicios públicos, recursos que pudieron haberse destinado a ejecución de obras en otras comunidades del municipio que tienen décadas de marginación.

Biografía del autor/a

Nicolas Guadalupe Zúñiga-Espinoza, Universidad Autónoma de Sinaloa

Breve Semblanza

                                                          

Línea de InvestigaciónLos principales intereses de Zúñiga-Espinoza están en la economía del sector público. Ha publicado 3 libros, artículos recientes en revistas académicas como Modern Economy, Economía-UNAM, Dimensión Económica y CIMEXUS. Capítulos arbitrados en Colección de libros Estrategia para el desarrollo (UNAM, 2012), Nueva Estrategia de Desarrollo, México 2018-2024 (UNAM, 2018), Las Formas del Cambio (UNAM, 2017), Paradojas y Paradigmas en el Ámbito Fiscal y Financiero en América Latina (UNAM, 2018) y Retos y Perspectivas para el Desarrollo Económico en Ecuador y América Latina (CIDE, Ecuador, 2017). Ha dirigido proyectos de política fiscal municipal para gobiernos locales (1996-2001). Asimismo, proyectos de políticas de suelo e impuestos locales (2014) y hacienda pública municipal (2015). 

 

Difusión

Su experiencia laboral en el campo de los impuestos municipales, transferencias y hacienda pública, le ha permitido participar en recientes eventos internacionales como en VI Jornada de Financiación Local de CEPAL y BID (Córdoba, Argentina, 2017); conferencia magistral sobre política fiscal municipal en Congreso Internacional de Economía (Guayaquil, Ecuador, 2017), Jornadas Internacionales de Finanzas Públicas (Córdoba, Argentina, 2019), invitado por la Revista Irlandesa Finance Research Letters al  ANNUAL EVENT 2020 PUERTO VALLARTA CONFERENCE, donde presentó trabajo sobre Riesgos de la Deuda Pública del Estado de Coahuila (12, marzo, 2020  Puerto Vallarta, México)

 

Reconocimientos

Fue distinguido becario en el extranjero(2010-2011) del Lincoln Institute of Land Policy, Cambridge, Massachusetts, (Estados Unidos); desde la academia y del gobierno local se le reconoció con el Primer Lugar del Premio Estatal de Administración Pública de Sinaloa (2012). En 2012 fue incluido en el Consejo Nacional de Universitarios (México) y Pertenece a la Asociación de Economistas de América Latina (LACEA). Fue invitado a realizar estancia doctoral en Georgia State University (Atlanta, G, USA, 2009-2010), mediante convenio entre gobierno de México y USA.

Formación

Doctor en Ciencias Sociales y Licenciado en Economía por la Universidad Autónoma de Sinaloa, Maestro en Gestión y Políticas Públicas por Universidad de Occidente.  Estancia Posdoctoral CONACYT en Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM.

 

 

Citas

Awokuse, T.O., Duke, J.M., (2006), The causal structure of land Price determinants. Canadian Journal of Agricultural Economics/Revue canadienned’ agroeconomie 54, Canadá, pp.227–245.

Borie, M., Mathevet, R., Letourneau, A., Ring, I., Thompson, J.D., Marty, P., 2014. Exploring the contribution of fiscal transfers to protected area policy. Ecol. Soc. 19 Art. 9.

Brandt, N. (2014). Greening the Property Tax. OECD Working Papers on Fiscal Federalism, No. 17. OECD Publishing.

Canarive-Bacarreza Gustavo y Nicolás Guadalupe Zúñiga Espinoza. (2015), Transferencias Federales e Impuesto Predial en México. Revista Economía-UNAM, N0. 35, México, pp. 69-99

CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluación) (2015). Evolución de la Pobreza Estatal y Municipal, México

Clichevsky Nora (2006), Previniendo y Regularizando la Informalidad del Suelo en América Latina. Marco Legal. Comisión Económica para América Latina (CEPAL), División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos. Santiago de Chile

De Soto, H. (2005), El Misterio del capital. Editorial Diana. México

Droste, N., Lima, G.R., May, P.H., Ring, I., 2017. Municipal responses to ecological fiscal

transfers in Brazil: a microeconometric panel data approach. Environ. Policy Gov.

EEA, (2006), Urban Sprawl in Europe- The Ignored Challenge. EEA Report, No. 10/2006, European Environment Agency (EEA), Copenhagen, Denmark 60 pp.Massachusetts.

Goytia Cinthia (2016, 1 junio), Video Mercados de Suelo, Informalidad y Regulación Urbana, <https://www.lincolninst.edu/es/cursos-eventos/cursos/mercados-informales-suelo-regularizacion-asentamientos-en-america-latina>, julio 2020

Henry George (1935), Progess and Poverty. Robert Schalkenbach Foundation. Fiftieth Aniversary Edition, New York, USA

Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (2014), Enciclopedia EMM25 Sinaloa, México

Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (2007) Censo Agropecuario VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal.

Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores (2020) https://portalmx.infonavit.org.mx/

Kulmer, V., Furst, B., Koland, O., Kafer, A., Steininger, K.W., (2014), The interaction of spatial planning and transport policy: a regional perspective on sprawl. J. Transp. Land Use 7, Minesota, USA, pp.57–77.

Ley de Coordinación Fiscal (2018), Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. México

Lin, R., Zhu, D., (2014), Aspatia land temporal analysis on land incremental values coupled with landright sin China. Habitat International China, pp.44, 168–176.

Oates,W. (1972) The Economic Theory of Federalism. Englewood Cliffs, USA

Peng, Shink-Kun and Ping Wang (2009), A Normative Analysis of Housing-Related Tax Policy in a general Equilibrium Model of Housing Quality and Prices. Journal Of Public Economic Theory, 11 (5), USA, pp. 667-696

Petchey Jeffrey y Garry MacDonald (2009) Financiación de gasto en capital mediante transferencias, en Transferencias Fiscales Intergubernamentales, teoría y práctica, editado por Robin Boadway y Anwar Shah, Banco Mundial en coedición con Mayol Ediciones S.A.

Pinto, P., Cabral, P., Caetano, M., Alves, M.F., (2009), Urban growth on coastal erosion vulnerable stretches. J. Coast. Res. 56, USA, pp. 1567–1571.

Registro Público de la Propiedad y el Comercio en Sinaloa (escritura pública 22, 518, diciembre 2015), consultada el 20 de julio de 2020

Ring, I., 2008. Integrating local ecological services into intergovernmental fiscal transfers: the case of the ecological ICMS in Brazil. Land Use Policy 25 (4), 485–497.

Ring, I., Barton, D.N., 2015. Economic instruments in policy mixes for biodiversity conservation and ecosystem governance. In: Martínez-Alier, J., Muradian, R. (Eds.), Handbook of Ecological Economics, chapter 17. Edward Elgar, Cheltenham, pp. 413–449.

Rosen Harvey (2008). Hacienda Pública. Editorial Mc Graw Hill. Séptima Edición. España

Santos, R., Ring, I., Antunes, P., Clemente, P., 2012. Fiscal transfers for biodiversity conservation: The Portuguese Local Finances Law. Land Use Policy 29 (2), 261–273

Smith Adam (2014), Investigación sobre la Naturaleza y Causa de la Riqueza de las Naciones. Fondo de Cultura Económica. Decimonovena reimpresión. México

Smolka Martim (2003), Informalidad, pobreza urbana y precios de la tierra. Lincoln Institute of Land Policy. Cambridge, Ma. USA

Tiebout, C.M. (1956), A pure theory of local expenditures. The Journal of Political Economy 64(5), USA, pp. 416–424.

Vázquez Barquero Antonio (2005), Las Nuevas Fuerzas del Desarrollo. Antoni Bosch Editor, España

Wainer Infante Pablo, Ivo Gasic Klett y Rodrigo Sánchez Leiva (2019), Agentes económicos en el mercado del suelo urbano de Santiago de Chile, período 2010–2015. Aportes a la discusión pública. Working Paper WP19PW1SP, Lincoln Institute of Land Policy, Cambridge, Ma, USA Ponencia

Zúñiga Espinoza, Nicolás Guadalupe (2016): Irregularidad, Políticas de Suelo y Vivienda: una experiencia en el municipio de Guasave, Sinaloa”, ponencia presentada en el 21° Encuentro sobre el Desarrollo Regional frente al Cambio Ambiental Global y la Transición hacia la Sustentabilidad, 15-18 de noviembre, Mérida, Yucatán.

Descargas

Publicado

31-05-2021

Número

Vol. 6 Núm. 6: Noviembre 2020-Abril 2021

Sección

Artículos

Licencia

Derechos de autor 2021 DECUMANUS

Creative Commons License

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.