Legislación: urbanización y planeación en Coahuila a mediados del siglo XX y su contexto nacional

Resumen

Historiar sobre la legislación urbana ayuda a comprender, la forma, función y estructura de las ciudades, así como la relación que guardan las normas con los instrumentos de planificación, las políticas públicas, las condicionantes ambientales y el sistema sociopolítico a través del tiempo. Este proceso relacionado con “legislar para la urbe” se intensificó durante todo el siglo XX en México, condición que se hizo extensiva a nivel estatal y de reglamentos municipales, incidiendo directamente en la realidad física y jurídica de las ciudades coahuilenses.
El presente artículo tiene como objetivos identificar las leyes relacionadas con el desarrollo urbano que se promulgaron durante la segunda mitad del siglo XX en Coahuila, estableciendo los cambios sustanciales que se produjeron en el entendimiento jurídico de las ciudades del estado. Asimismo busca reconocer qué conceptos vinculados con la planeación, gestión, regulación, ordenamiento, protección y desarrollo urbano, se incorporaron a la legislación coahuilense durante la segunda mitad del siglo XX. Como marco de referencia se establece un recuento historiográfico relacionado con la legislación urbana en el territorio mexicano y se efectúa un breve análisis de las principales normativas en materia de urbanización desde el periodo novohispano hasta la expedición de la Ley de Asentamientos Humanos en 1976. Finalmente se analiza el contenido de la Ley sobre Fraccionamientos de las Ciudades del Estado de Coahuila de 1941, Ley de Planificación para el Estado de Coahuila de 1954, Ley de Protección y Fomento de la Construcción y Urbanización de 1959 y Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza de 1977.
Este trabajo se inscribe dentro de la línea de investigación de historia urbana, entendida como una rama relativamente nueva de la historia, encargada de analizar y explicar los procesos de transformación de las ciudades, en este caso específicamente a partir de la óptica jurídica. Desde el punto de vista metodológico, para la elaboración de este trabajo se analizó el contenido de las diversas leyes y se efectuó una exhaustiva revisión hemerográfica, asimismo se aplicaron métodos de la historia como la identificación de documentos de archivo (fuentes primarias), encontradas en el Archivo del Poder Judicial del Estado de Coahuila y el Archivo General del Estado de Coahuila mediante los catálogos institucionales; por su parte, la revisión hemerográfica procede del Archivo Histórico y Hemeroteca digital del periódico regional El Siglo de Torreón, cuyos fondos abarcan de 1922 al año 2000, pudiendo identificarse decenas de artículos periodísticos históricos relacionados con leyes y reglamentos urbanos. Además, se efectuó un análisis historiográfico referente a la legislación urbana en México, principalmente para identificar las formas como se han historiado las leyes que regulan la ciudad.